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盘点应急产业2021年上半年国家政策红利
发布时间:2021-07-07 10:29:38 浏览:73次

应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。当前,在各种自然灾害频发、城市公共安全及安全生产事故经济损失日益加重,全球新冠疫情形势依旧严峻的时代需求下,引发了各行各业对应急产业发展的高度关注。

随着我国应急产业快速兴起且不断发展,在突发事件应对中发挥着日益重要的作用,但同时也存在产业体系不健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展缓慢等问题。发展应急产业,不仅需要科学技术的推动,更重要的是国家政策的大力扶持。

随着中国共产党百年华诞庆典落下帷幕,2021年上半年也画上了圆满的句号。那么2021年上半年,国家相关管理部门对应急产业有哪些政策支持?用研智库与您一起来探讨!

 

国家政策红利加持  促进应急产业大发展

1.《关于加强铁路沿线安全环境治理工作的意见》

2021年06月01日,国务院办公厅发布由交通运输部、中央政法委、公安部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、应急部、国家能源局、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司十二部委联合出台的《关于加强铁路沿线安全环境治理工作意见的通知》。

《意见》的发布,是党中央、国务院统筹铁路领域安全和发展、加强铁路沿线安全环境治理的重大部署,是交通领域保障铁路安全、推进交通强国铁路先行战略的重要体现,也是国家铁路局党史学习教育走深走实、扎实为群众办实事、强化铁路安全监管的重要举措。《意见》的实施,有利于促进形成上下联动、横向贯通、多方合力的治理工作局面,有利于进一步健全完善治理长效机制、促进消除铁路沿线安全隐患,有利于保障铁路安全畅通、维护人民群众生命财产安全,必将对新时代中国铁路的安全发展高质量发展起到重要推动作用。

2.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定

2021年6月10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定,自2021年9月1日起施行。

新修改的安全生产法进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

具体而言,新修改的安全生产法在现行规定的基础上,提高了对违法行为的罚款数额;增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚,拒不改正的,监管部门可以按日连续处罚等规定。

针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”等问题,新修改的安全生产法加大对违法行为恶劣的生产经营单位关闭力度,依法吊销有关证照,对主要负责人实施职业禁入。新修改的安全生产法还规定,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开,对生产经营单位作出处罚决定后7个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光,强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督,提高全社会安全生产诚信水平。

此外,针对平台经济等新兴行业、领域出现的安全生产新情况,以及一些当前安全生产工作中面临的突出问题,新修改的安全生产法也增加了相关规定。

3.全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定

2021年4月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定,对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等八部法律提出修改意见。

4.《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》

2021年3月3日,国务院安委会办公室印发《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》。《办法》的制定是为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用,督促生产安全事故防范和整改措施有效落实,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,防范生产安全事故发生,保障人民群众生命安全。

5.《关于加强矿山安全生产工作的紧急通知》

2021年2月24日,国务院安委会办公室印发《关于加强矿山安全生产工作的紧急通知》。《通知》提出严禁违规爆破和动火作业、严禁违规转包井下工程、严禁使用淘汰设备工艺、严禁重大灾害治理不到位组织生产、严禁超能力超强度组织生产、严禁未经批准擅自组织生产建设、严格安全监控设施设备管理、严格带班下井和安全教育培训、严格执行监管监察指令。

6.《关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)的通知》

2021年2月4日,中华人民共和国应急管理部办公厅印发《关于印发危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)的通知》。

《办法》的制度设计是,对于取得应急管理部门安全许可的危险化学品企业每一处重大危险源,企业都要明确重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人,从总体管理、技术管理、操作管理三个层面实行安全包保,保障重大危险源安全平稳运行。《办法》具体分为五章、十六条:第一章是总则(第一条至第三条),明确适用范围和总体要求。第二章是包保责任(第四条至第六条),将有关法律、法规和规章对企业重大危险源安全管理的关键要求,分解明确到三个层面的安全包保责任人,各负其责。第三章是管理措施(第七条至第十一条),要求安全包保责任人要在厂区和监测预警系统公示,作为风险预警信息首要推送对象;建立履职记录,每天向社会承诺公告风险管控情况。第四章是监督检查(第十二条至第十四条),要求应急管理部门运用监测预警系统加强对重大危险源安全运行情况的在线巡查抽查;将重大危险源安全包保责任制落实情况纳入监督检查范畴。第五章是附则(第十五条至第十六条),解释了有关用语含义,明确了施行时间和有效期。

7.《高层民用建筑消防安全管理规定》

2021年6月25日,中华人民共和国应急管理部令第5号正式发布《高层民用建筑消防安全管理规定》,自2021年8月1日起施行。

《规定》发布后,在增加规章的数量的同时提高规章的质量,也将进一步推进高层建筑的消防安全管理工作。更为重要的是,《规定》将填补我国消防法律体系的一处空白——居民住宅建筑消防管理中的责任基础问题。

8.《关于加强安全生产执法工作的意见》

2021年4月15日,中华人民共和国应急管理部发布《关于加强安全生产执法工作的意见》。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述,提高政治站位,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,建立完善与新发展阶段、新发展理念、新发展格局相适应的科学高效的安全生产执法体制机制。强化安全生产法治观念,坚持严格规范公正文明执法,切实解决多层多头重复执法和屡罚不改、屡禁不止问题。创新执法模式,科学研判风险、强化精准执法,转变工作作风、敢于动真碰硬,以高质量执法推动提升安全生产水平,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,以实际行动和实际效果践行“两个维护”。

9.中华人民共和国应急管理部公告(2021年  第1号)

2021年1月26日发布2021年第1号公告称,中华人民共和国应急管理部“高风险非煤矿山建设项目安全设施设计审查”事项自2021年1月26日起移交至国家矿山安全监察局,由国家矿山安全监察局受理和办理。应急管理部行政审批窗口不再受理。

专业论坛博览会助力 打造应急急救新高地 

国家产业政策红利不断,社会安全需求日益旺盛;当下,应急产业正迎来新的历史发展期,机遇与挑战并存,困难与希望并存。

正是立足于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,立足于国民经济和社会发展“十四五规划”开局之年,中国灾害防御协会将于2021年10月21日-23日在北京举办“2021中国(北京)国际应急急救技术装备高峰论坛暨交易博览会”(EFAE 2021)。

“2021中国(北京)国际应急急救技术装备高峰论坛暨交易博览会”(EFAE 2021)由中国灾害防御协会主办、用研智库有限公司承办,公共安全装备网协办,旨在推动我国应急产业在政、产、学、研、用等全方位的深度融合发展,促进国际国内应急急救技术装备的科技创新与市场应用,探索新时代、新发展格局下中国特色应急产业发展新路径。

其中,论坛以“科技铸造安全,创新引领发展”为主题,以学术的权威性、前瞻性为依托,包含中国(北京)国际首届应急急救技术装备高峰论坛及十一个分论坛等内容。博览会将致力于促进国际国内应急急救技术装备的科技创新与市场应用、技术发布、成果展示、品牌推广、贸易合作、学术交流等一体化的综合服务平台,通过“以会带展、以展促会”的形式,为国际国内应急急救领域的政府、机构、院校、学者、企业家等创造多形式、高层次、高质量的互动交流机会。

目前,“2021中国(北京)国际应急急救技术装备高峰论坛暨交易博览会”(EFAE 2021)正在紧锣密鼓的组织筹备中,面向全国诚邀应急急救产业及相关领域致力于推广企业品牌力、影响力,扩大企业知名度,并对应急急救产品技术服务感兴趣的企业进行洽谈、商务合作,通过论坛的“创新分享”、“高峰对话”、“重磅发布”、“主旨报告”、“专题推介”等丰富多样的推广形式和内容,以学术的权威性、前瞻性为依托,进一步密切政府、用户与企企业之间的沟通和联系,加深了解,寻求合作,达成互利共赢,共同打造一场高规格,大规模,享誉国内外的具有中国特色的应急急救技术与装备高峰论坛。

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