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全国应急管理政法工作会议:深入宣贯新安法
发布时间:2021-08-10 09:22:30 浏览:70次

7月30日,全国应急管理政策法规工作会议在北京召开。

会议要求,要紧扣推动高质量发展主题和防范化解重大安全风险主线,以应急管理体系和能力现代化为目标,以大力推进应急管理法律标准体系建设为重点,以深化“放管服”改革为动力,以应急管理政策研究为支撑,着力健全应急管理法治体系,为构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急管理能力体系提供坚实有力的法治保障。

会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,围绕应急管理事业改革发展大局,突出抓好以下三件事:一是要深入学习宣传贯彻新修改的《安全生产法》,推动新修改的《安全生产法》深入人心、形成全社会的自觉行动;二是要扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,以实实在在的工作成效提升群众获得感和满意度;三是要持续深化应急管理“放管服”改革,切实把严守安全底线和严格有效监管作为简政放权的前提和保障。

新修改的《安全生产法》于6月10日闭幕的十三届全国人大常委会第二十九次会议上修改通过,将于2021年9月1日起正式实施。据了解,这次安全生产法修改,主要包括完善工作原则要求、强化企业主体责任、加强监督管理力度、加大对违法行为的处罚力度等方面。

一是多项新规剑指当前突出问题

今年以来,多起矿山事故暴露出违法分包转包等突出问题,修改后的安全生产法,针对矿山安全生产主要修改完善了两个方面的内容。

一是规范了矿山建设项目外包施工管理。修改后的安全生产法规定:“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理,不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质,不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人,不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”

二是严格了动火、临时用电等危险作业要求。在原来规定的爆破、吊装等作业的基础上,增加了动火、临时用电作业时应当安排专门人员进行现场安全管理。

此外,新修改的安全生产法对一些新问题作了针对性规定。比如,要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用;要求承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构实施报告公开制度,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。针对新业态、新模式产生的新风险,强调平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位,应当建立健全并落实全员安全生产责任制,加强从业人员安全生产教育和培训,履行法定安全生产义务。

二是大幅提高对违法行为惩处力度

新修改的安全生产法,加大对生产经营单位及其负责人违法处罚力度。具体而言,新修改的安全生产法在现行规定的基础上,提高了对违法行为的罚款数额;增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚,拒不改正的,监管部门可以按日连续处罚等规定。

一是罚款金额更高,对特别重大事故的罚款,最高可以达到1亿元;二是处罚方式更严,违法行为一经发现,即责令整改并处罚款,拒不整改的,责令停产停业整改整顿,并且可以按日连续计罚;三是惩戒力度更大,采取联合惩戒方式,最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒。

新修改的安全生产法大幅度提高了对违法行为的处罚力度,就是要对违法行为真正起到强大的震慑作用,让生产经营单位不敢违法、不能违法,从根本上消除隐患、解决问题。

针对安全生产领域“屡禁不止、屡罚不改”等问题,新修改的安全生产法加大对违法行为恶劣的生产经营单位关闭力度,依法吊销有关证照,对主要负责人实施职业禁入。新修改的安全生产法还规定,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开,对生产经营单位作出处罚决定后7个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光,强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督,提高全社会安全生产诚信水平。

此外,针对平台经济等新兴行业、领域出现的安全生产新情况,以及一些当前安全生产工作中面临的突出问题,新修改的安全生产法也增加了相关规定。

【用研智库根据应急部网站、中国政府网相关信息编辑整理】

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